Эксперты оценили позицию профильного комитета ГД по лицензированию кальянных

Идея лицензирования, поддержанная первым зампредом комитета Государственной думы по экономической политике Николаем Арефьевым, предотвратит уход в теневой сектор экономики свыше 10 тысяч кальянных и сигарных лаунжей
Радикально изменить статус кальянных и сигарных лаунжей способно рассмотрение законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотиносодержащей продукции и сырья для их производства», внесенного в примерную программу ГД на февраль 2026 года.
Действующая редакция законопроекта оставляет статус этих заведений юридически неопределенным. Запрет на передачу маркированного товара между субъектами, не имеющими лицензии фактически выводит кальянные и сигарные лаунжи из правового поля, поскольку для них не предусмотрен лицензионный механизм. Это значит, что они лишаются возможности легального приобретения продукции, реализуемой посетителям. Отсутствие правового статуса означает либо закрытие, либо переход в теневой сектор экономики свыше 10 тысяч предприятий, в которых трудятся свыше 116 тысяч сотрудников. До пандемии их ежегодные отчисления в бюджет превышали 6 млрд рублей, а потенциал налоговых отчислений только от фонда оплаты труда оценивается в до 16,7 млрд рублей в год.
Ассоциация кальянной индустрии выступила с инициативой вести специальный тип лицензий, позволяющим специализированным заведениям легально приобретать и использовать маркированную продукцию.
В поддержку введения обязательных требований к специализированным заведениям выступил первый заместитель председателя комитета Государственной думы по экономической политике Николай Арефьев. Особый вес его поддержке придает то, что именно комитет по экономической политике является профильным и ответственным комитетом рассматриваемого законопроекта. Ранее поддержал идею лицензирования Артем Кирьянов, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике.
«Решение представителей профильного комитета поддержать введение лицензирования кальянных и сигарных лаунжей — положительная новость для бюджета и для бизнеса. Это реальный шанс сохранить легальность и убрать стимул ухода в тень для более 10 тысяч заведений, приносящих в казну десятки миллиардов рублей. Ещё одной ключевой задачей станет установка законодательного запрета на посещение несовершеннолетними подобных заведений», — оценил позицию депутатов руководитель табачного консалтингового агентства Fedotov Group, заместитель председателя комиссии по табачной и никотинсодержащей продукции «Опоры России» Евгений Федотов. «Понятная модель регулирования и контроля должна избавить отрасль от правовой коллизии, когда требования закона есть, а возможности их легального выполнения нет и закрепить обязательные требования к специализированным заведениям», — считает Федотов.
Необходимость включения специализированных заведений в регулируемое правовое поле неоднократно подтверждалась экспертными заключениями. В частности, резолюцией, принятой 28 марта 2025 года Экспертным советом ГД РФ по развитию конкуренции на рынках табачной и никотинсодержащей продукции и заключением Экспертного совета ГД РФ по развитию конкуренции на рынках табачной и никотинсодержащей продукции от 12 мая 2025 года.
Опыт Казахстана, в котором кальяны выпали из правового поля показал, что их использование не прекратилось, а перешло в тень, лишив государство налоговых поступлений и создав предпосылки для коррупции. Статистика рейдов казахстанской полиции показывает глубину проблемы, только за июнь 2025 года в одной лишь Астане было оштрафовано 900 человек за незаконное употребление кальянов. В настоящий момент и депутаты Мажилиса, представители Административной полиции ведут проработку вопроса о легализации кальянов и установке четких правил их использования в специализированных местах.